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【懶人包】你不可不知的廣電三法(下)

日期
2015-6-24
作者
武陵
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Musou editor

台中人,大學念社會學, 希望運用所學,在社會上找到自己的守備位置。



沃草/武陵、陳貝裘

為什麼要關心?

延宕了三年多的《廣電三法》,最終還是因憲改協商破裂而陪葬,無法在本會期完成修法。在本會期NCC 主委石世豪曾公開發表爭取《廣電三法》通過,並主動拜會立法院長王金平,他認為臺灣法律與國際社會嚴重脫節,應儘速修法。《廣電三法》修法內容最終會決定我們閱聽人將看到什麼節目內容,一起來關心!


不可不知的《廣電三法》三大爭議
爭議一:政治進入媒體影響言論?——放寬黨政軍經營媒體
爭議二:你的低消內容由誰決定——家家擠破頭的「必載頻道」

爭議三》不爽能換家嗎?第四台壟斷問題— 打破業者區域限制


有線電視產權結構

集團 系統數 系統數百分比 訂戶數 訂戶數百分比
凱擘 5 8.93% 1,051,879 21.03%
台灣大寬頻 12 21.43% 1,183,446 23.66%
中嘉 10 17.86% 699,311 13,98%
台灣寬頻通訊 4 7.14% 499,010 9.98%
台灣數為光訊 4 7.14% 296,280 5.92%
年代練台生:花蓮迴瀾、台東東台、東台 2+(1) 3.57% 84,183 1.00%
獨立系統 19+(2) 33.93% 1,188,107 24.43%
56+(3) 100.00% 8,382,699 100%

資料來源:NCC 2014第四季有線電視訂戶數(括號內為播送系統)

現況:系統業者壟斷經營

目前除了少數都會經營區有二家系統經營者經營,其餘經營區皆為獨佔。目前全國有線廣播電視共劃分為五十一個經營區,每一經營區開放五家業者經營,形式上雖有59家系統經營者,實際上有76%的訂戶數卻由5家控股公司掌控大多數系統經營者,其中富邦集團就佔了近三分之一的全台訂戶數


欲修法:放寬經營區限制

此次《有線廣播電視法》修法中,目前協商欲「開放有線廣播電視經營區限制,系統業者可自行決定經營區規模,但以全台市佔率三分之一為上限」,引入競爭機制,將全台視為一個經營區、鼓勵新業者進入市場。


隱憂:打破壟斷?增強壟斷?

這次修法NCC企圖透過引進競爭機制,系統業者可跨區經營。NCC及立委將依市場和經營者情況提出修法規範,但外界憂慮,跨區經營反而將造成業者進一步併購。


未來發展

政府推動「數位匯流」的大夢希望所有的數位內容能更自由流通,《數位匯流大法》第一階段就是修正《廣電三法》但因「基本頻道必載」爭議多,電視業者、系統業者等各方勢力仍在協商。目前NCC研議「數位匯流大法」,除了待審三讀的廣電三法,第二階段的「數位匯流草案」行政院預計在2015年底前擬訂完成。「廣電三法」修法時程不斷延宕,「數位匯流」不知會何時成真。

「數位匯流大法」分為兩階段,第一階段為《廣電三法》及《電信法》修正,依產業別將無線電視、衛星電視、有線電視、電信網路「垂直管理」。第二階段則透過修法,將匯流服務分為基礎網路、營運管理以及內容應用「水平管理」。例如中時報導提及,現今因電視及網路法規混亂,中國中央電視台、鳳凰電視台雖然不能在台灣落地播出,但民眾可以以網路藉由PPS、土豆網等軟體收看,若「數位匯流大法」推行,有線電視及電信網路法規齊一化,若獲得授權上架,網路及電視都應看得到。


參考資料:

黨政軍返媒體 邀產官學背書 (自由電子報,20100109)

社論-因應數位匯流需要周延法制配套(中時電子報,2013071)

數位匯流大法 最快明年二月報院 (中時電子報,20130717)

社論-因應數位匯流需要周延法制配套(中時電子報,20130719)

莊伯仲:不控制新聞自由下 鼓勵投資廣電 (中時電子報,20140711)

黨政軍退出媒體條款:綁住黨政軍的手腳,也綁住 (有物報告,20140825)

黨政軍投資媒體 NCC解禁 (自由電子報,20100121)

廣電三法修正草案出爐 系統業者可跨區 (蘋果日報,20110325)

有線廣播電視法修正草案