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哪招?選前立委無心修法 藍委卻排自經區後天上陣

日期
2014-11-4
作者
Noax
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Musou editor

台灣大學經濟系畢業。曾任財經周刊記者、研究員、沃草主筆,夢想是實現公民社會,以及到世界各地當單車背包客。

九合一選戰倒數計時,立法院開始上演開會離題、低出席率的戲碼,認真修法立委屈指可數。今(3)日立法院司法法制委員會審查兩項《刑事訴訟法》修正提案,包含主席僅六位立委出席,出席率不到一半,但討論離題聚焦黑心油案後續處理,原本列為會議事由的兩項提案卻鮮少被提起,議程進行兩小時便宣告散會。多位朝野立委助理們透露,現在政府各部會預算案還沒審完,《食管法》朝野協商進度也卡關,加上爆滿的輔選行程,恐怕十一月底要休會二周,立法院無心開會的現象,恐使本會期只能處理相當有限的法案。


然而,經濟委員會召集委員、國民黨籍立法委員楊瓊瓔,呼應總統馬英九「加速通過服貿、貨貿、自經區與兩岸監督條例」的雙十宣言,在本周三(5日)排案審查爭議極大的《自由經濟示範區條例》草案。在這個眾立委無心開會修法的時間點上,為何要排審《自經區條例》如此重要的草案?排入後是否能充分討論?《沃草》致電楊瓊瓔國會辦公室,對方僅表示,請尊重楊瓊瓔的排案考量。

認真修法的立委屈指可數

今日立法院司法與法制委員會所討論的《刑事訴訟法》修正草案,朝野立委一開始就達成共識,列席的司法院、法務部官員也表示贊同,僅略為更正內文用字後,擔任召集委員的廖正井迅速宣布此案審查完畢,不須黨團協商、提報院會公決。

尤美女質詢時指出,《刑事訴訟法》第三百七十六條是很明顯的疏漏,而今日的修法,牽涉到整體立法品質,應從制度或程序上尋找辦法,防止日後再次發生同樣問題,她強調,並非每個立委都是學法律的,甚至有部分委員會連一個學法律的立委都沒有,呼籲法務部及司法院等執行機關應協助嚴格把關,而其餘五位立委則聚焦於食安風暴,質詢司法院、法務部官員如何盡快裁罰黑心廠商。

值得注意的是,今日司法委員會,只有擔任召集委員、必須要主持會議的國民黨籍立法委員廖正井,參與修法提案的國民黨籍不分區立法委員李貴敏,以及在選區獲得高支持度的國民黨籍立法委員林鴻池、呂學樟,以及民進黨籍不分區立法委員尤美女、柯建銘等六位立委出席,出席率甚至不到一半。會議迅速通過第一項修正案提請院會公決,保留第二項修正案擇期再審,即宣布散會,討論只進行了兩小時又十分鐘。

在立法委員們各自跑參選行程、協助地方選舉的情況下,今日司法委員會快速結束,看在朝野立委助理們的眼中,並不意外。「輔選行程大爆炸,恐怕十一月底還得休會兩周!」幾名國會助理不約而同透露,他們也擔心,現在政府各部會預算案還沒有審完,部分預算案可能還需要送交朝野協商,本會期能處理的法案,恐怕十分有限。

無心開會卻排自經區審查

朝野立委無心開會,經濟委員會卻在本周三(5日)拋出震撼彈,將排案審查爭議極大的《自由經濟示範區條例》草案。

然而,《自經區條例》草案不僅在野黨、民間團體多所質疑,連國民黨內也有異議。例如國民黨籍立法委員曾巨威就在國會質詢上,公開對行政院長江宜樺表明,《自經區條例》草案恐加重稅制不公、破壞《所得稅法》的公平精神,他近一步表示,行政院送出的法案都有預設立場,而且非常堅持,甚至顧慮顏面問題,不願意立法院「節外生枝」進行修改,「怕節外生枝太鄉愿,顧慮面子問題就更不應該了。」江宜樺則回應,他理解大方向但不清楚細節,請曾巨威送書面資料給行政院參考。但行政院參考意見之後,至今仍未提出《自經區條例》草案的修正版本。

在同黨立委有疑慮、朝野立委幾乎都無心開會修法的時間點上,楊瓊瓔為何要排審《自經區條例》草案?《沃草》致電楊瓊瓔國會辦公室,楊辦表示,已經審過農委會、公平會預算案,其他就請尊重楊瓊瓔的排案考量。《沃草》進一步詢問,昨(2)日民間割闌尾計畫才在立法院旁舉辦「怒吼炸濟南.全民出來幹!」活動,串聯各個社運團體,呼籲立委傾聽民意、不要忽視民怨,難道楊瓊瓔沒有感受到民意的壓力嗎?楊辦僅再次重申,請尊重楊瓊瓔的排案考量。

圖說:國民黨籍立法委員楊瓊瓔呼應總統馬英九「加速通過服貿、貨貿、自經區與兩岸監督條例」的雙十宣言,在本周三(5日)排案審查爭議極大的《自由經濟示範區條例》草案。在這個眾立委無心開會修法的時間點上,為何要排審《自經區條例》如此重要的草案?排入後是否能充分討論?



撰文:葉韋均、陶曉嫚

延伸閱讀:讓你真的讀懂草案的自經區爭議書

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