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「農地工廠再戰十年」修法踩剎車 經濟部承諾本會期提政院版

日期
2018-10-22
作者
廖昱涵
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Musou editor


時代力量立委 Kawlo Iyun 提出程序動議,要求尊重委員會先前提案,先讓經濟部提出修法專案報告再審查。(攝影/廖昱涵)

農地工廠輔導期限將在 2020 年到期,但至今仍有一萬多家違章工廠未登記,未來如何處理成隱憂。而事關農地工廠的《工廠管理輔導法》修法原本排定今(22)日審查,不僅政院版尚未出爐,也忽略先前委員會要求經濟部先專案報告的提案,就逕行排審。時代力量立委 Kawlo Iyun 因此提出程序動議,要求「先報告再審查」,獲民進黨立委蘇治芬等人支持。不過提出展延農地工廠期限版本的民進黨立委林岱樺、中國國民黨立委王惠美反對,呼籲儘速修法。經協調,排案的國民黨籍召委陳超明裁示經濟部於本會期前提出修法版本、專案報告後再審查。

為回歸「農地農用」,《工輔法》於 2010 年開放「補辦臨時工廠登記」、「劃設公告特定地區」,協助農地工廠回歸工業用地、合法經營。後於 2014 年再修正,將受理期間延長至 2015年,輔導期間也順延至 2020 年。但截至今年二月底,還有 1 萬 1440 家未登記;186 個劃定特定地區中也只有 7 個合法。立法院經濟委員會今日排審《工輔法》修正草案,但目前各家版本,不管是林岱樺、王惠美或同黨許淑華版本,皆放寬適用對象、延長補登、延長輔導期限五或十年。

Kawlo Iyun 於會議一開始便提出程序動議,她表示農地工廠政策應重新檢討而非展延,上次詢答時因許多統計數據未明確,因此臨時提案要求經濟部提出專案報告再審查。希望相關部會、經濟委員會遵照臨時提案辦理,先待經濟部提出修法方向、如何用農地農用原則和國土計畫報告再審查。

提案要求展延農地工廠輔導期限的民進黨立委林岱樺認為不用專案報告,應儘速修法。(攝影/廖昱涵)

「我覺得不需要!」林岱樺上台便指出農地工廠修法要盡快啟動,不用擇期再審。她說今年 4 月經濟委員會已經接受答詢,也做出三個月內專案報告的臨時提案。至於目前經濟部進一步做法是什麼,待會可在《國營事業管理法》修法的答詢中提出, 如果不滿意大家再提要求,但不需要擇期再審。

同是民進黨的蘇治芬則和林岱樺不同調 ,認為她在地方上看到許多《工輔法》的問題,但過去修法後的執法狀況到現在都不清不楚,「我覺得專案報告有需要。」中國國民黨立委廖國棟也持相同意見,但民進黨立委莊瑞雄則認為雖不贊同放任違章工廠林立,但「審到現在又要專案報告也奇怪」。

提案修法之一的中國國民黨立委王惠美接著上台發言,途中經過林岱樺座位時,林還向王示意:「不需要專案(報告)啦!」而王隨後也表態希望趕快面對,企業不能一等再等,否則這些只是差在地目但工安、環保都沒有問題的中小企業未來何去何從?

不過最終經協調,召委陳超明裁示行政院本會期結束前提出修法版本,並專案報告繼續審查。

經濟委員會因程序搞不攏,民進黨立院黨團總召柯建銘一度現身瞭解情況。(攝影/廖昱涵)

林岱樺則在後續質詢中轉而抨擊外面抗議修法的環團邏輯有問題。她質疑農地工廠都是暴利嗎?並痛陳業者的土地融資、機器貸款及各種合法程序的賦稅減免受限,光是要創新改良都是個人負擔。

林岱樺激昂表示:「現在農地工廠可以放眼全球,都是靠自己的力量,他是從『工廠即住家』帶起經濟起飛。他們一路忍牙到現在,這些工廠都不會外移,他們根留台灣,但政府幫他們什麼?沒有!」

經濟部次長曾文生解釋,行政院長賴清德宣示很清楚:展延沒辦法解決問題。農地工廠牽涉四個部會,經濟部當然希望朝向合法化,那其他三個部門的法令就要適法。他也表示,經濟部已提出草案,但要跟其他部會討論,承諾最快這會期提出。農委會企劃處長蔡昇甫稍後答詢時也表示對經濟部版本的支持。

不過曾文生強調,目前許多立委質疑的執行方案,關乎施行細則,但立院的修法只會確立原則,細節還是要由行政機關討論。

蘇治芬質疑,經濟部明年將補助中部辦公室經費進行「預登」調查違章工廠現況,引起地方擔心與拆除劃上等號,因此人心惶惶。 經濟部次長曾文生解釋,要了解現況才能夠規劃後續修法,所以才會做這個工作,保證「不是為了稽查去做預登」。但重申經濟部會朝向徹底合法,不容許就地合法。

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